Hoy en día, la mayoría de los trabajadores no saben ni siquiera en qué sub sistema está. Recordemos que en 2008 todos los nuevos trabajadores entraron al subsistema mixto y desde la entrada en vigencia la Ley 51 en 2006 se dio la posibilidad de que el cotizante eligiera el subsistema de su preferencia. En 2008 todos los trabajadores de 35 años o menos, entraron al subsistema mixto. De esta manera se le cerró las puertas al sistema solidario a nuevos afiliados, decretando su muerte paulatina.
De acuerdo al Informe de la OIT, al 2026 el sistema Solidario llamado Subsistema Exclusivo de Beneficio Definido (SEBD) tenía 578,442 cotizantes activos y 485,753 afiliados inactivos, mientras que el Subsistema Mixto denominado Subsistema Miixto Componente de Beneficio Definido (SMCBD) 487,107 cotizantes activos y 244,493 afiliados inactivos.
En el 2026 comienzan las jubilaciones de este subsistema con 309 y en 2026 serán 770 llegando al 2030 a 6,178 la mayoría mujeres. En 2040 serían 61,047.
Para comprender cómo se afectan los asegurados, hemos considerado los siguientes supuestos:
- Trabajador permanente /estable
- Inicio de Trabajo 26 años
- Sexo: Masculino
- Crecimiento de los Salarios= 2% anual
- Expectativa de Vida al Jubilarse: 20 años
- Tasa de interés: 4%
- Sin crisis financiera (ni durante el periodo de trabajo, ni al momento de jubilarse).
Es decir, un escenario de lo más optimista, pues esos aumentos salariales de 2% anuales dificilmente se dan. Además, el aumento de la informalidad laboral surgido de la crisis económica agravada por la pandemia, que es la crisis del modelo neoliberal, afecta el ingreso de nuevos cotizantes a la CSS.
Sus ingresos se ven mermados también por la disminución del número de empleadores. Otras situaciones que afectan son las violaciones a los derechos laborales y los bajos salarios. Un reciente informe de la OIT colocó a Panamá en el segundo lugar, solo después de Colombia, con la mayor desigualdad salarial entre un grupo de países a nivel mundial estudiados.
Se ha considerado además:
- Edad: 62 años
- Densidad: 240 cuotas (20 años)
- Años para el cálculo de la pensión: 10 últimos años
- TBR: 60% (Tasa Base de Referencia o salario final).
- 1.25% por cada 12 cuotas adicionales
- Pensión Básica: hasta B/.1,500 mensuales con las cuotas de referencias
- Pensión máxima:
- B/. 2,500.00 (30 años de servicios, de los cuales 20 años debe haber percibido un salario promedio de B/.2,500).
- B/. 2,000.00 (25 años de servicios y que en 15 de éstos haya tenido un salario promedio de B/.2,000).
Veamos el resultado, comparado entre cada subsistema y la propuesta que ahora se trae el CONEP:


sistema solidario. Solo con un 30%. Las jubilaciones disminuyen.

*Densidad 180 y 7 mejores años de salario.

Como podemos apreciar, en el solidario al final te ibas con el 80%, luego con la Ley 51 con el 74%, pero con el subsistema mixto bajas a casi el 50% y con la propuesta del CONEP caes a un 36%.
En verdad actualmente la mayoría de las pensiones están en un rango entre 400 y 600. Se trata de personas como este ejemplo que iniciaron ganando 360 balboas mensuales y puede ser la situación hoy de las trabajadoras domésticas y de algunos trabajadores agrícolas. Trabajando 30 años y cotizando 360 cuotas, algo realmente difícil.
De hecho la propuesta de Cortizo en relación a los repartos de los supuestos ingresos de la minera buscaba elevar la pensión mínima a 350, reconociendo que había en Panammá 110 mil panameños jubilados que cobran menos de esa cantidad.
Pero en El Salvador, país capitalista como Panamá, y al margen de la opinión que tenemos del autoritario Bukele:
El Salvador.
- Pensión mínima sube a 400 dólares.
- No se aumenta la edad de jubilación de 55 mujeres y 60 los hombres.
- AFP’s (entes privados de administración de pensiones) ganarán 1%, antes era 1.9%.
- Se aumentan las pensiones en 30% a los que actualmente cobran hasta 2,300.
Comparado con Panamá:
- Más de 110 mil jubilados ganan menos de 350 dólares.
- Cortizo pretendía, después de la negociación con la mafia minera, establecer la pensión mínima en 350 (50 menos que El Salvador).
- En Panamá las mujeres se jubilan a los 57 años y los hombres a los 62 años. Empresarios pretenden jubilación para todos a los 65 años y de allí a 70 años.
- En Panamá las AFP´s ganan 2.5%.
- En Panamá se pretenden disminuir las pensiones hasta en un 40% o más.
En Panamá no hay voluntad política del Gobierno y la mafia empresarial. Solo el afán de enriquecerse más.
Y en el caso de las mujeres y jóvenes es peor.
Las mujeres, según propuesta de CONEP, tendrán que trabajar 8 años más y los hombres 3 años más. Y como dicen que las mujeres ahora viven más que el hombre, las pensiones en el tiempo serán mucho menores que las de estos.
Los jóvenes comienzan a trabajar ahora casi a los 30 años. No consiguen empleo antes por más título que tengan. De acuerdo al mercado laboral actual los empleos son inestables. En muchos casos se trabaja solo 6 meses al año, por lo que la jubilación se convierte en una utopía. Es decir, en un objetivo inalcanzable.
Este material pretende llamar la atención frente a lo que se avecina. Un llamado a la alerta y a prepararnos para las batallas próximas en defensa de la seguridad social.










